Rada Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) zamietla odvolania v spore o záchrankový tender z roku 2019. Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ÚDZS) aj Všeobecná zdravotná poisťovňa (VšZP) tvrdia, že ÚVO prekročil kompetencie a chcú sa obrátiť na Ústavný súd.
Výberové konanie na licencie pre 328 staníc záchrannej zdravotnej služby z roku 2019 sa opäť dostalo do centra pozornosti. Rada Úradu pre verejné obstarávanie potvrdila prvostupňové rozhodnutie úradu a zamietla odvolania ÚDZS aj VšZP.
Konanie sa týkalo preskúmania úkonov, ktoré viedli k uzavretiu zmlúv v rámci záchrankového tendra. Systém udeľovania licencií dlhodobo sprevádzala kritika pre podozrenia z konfliktu záujmov v komisii, ministerstvo ani parlament však proces nezmenili. Spor na ÚVO sa napokon sústredil na otázku, či mali štátne inštitúcie pri prideľovaní licencií postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní alebo mohli využiť výnimku.
ÚDZS nezložil kauciu, VšZP podľa ÚVO neuviedla presvedčivé argumenty
ÚVO v rozhodnutí uviedol, že ÚDZS pri podaní odvolania nezložil zákonom požadovanú kauciu 1 200 eur. Úrad preto nemohol posúdiť jeho argumenty a musel konanie voči ÚDZS zastaviť.
Pri odvolaní VšZP dospela Rada ÚVO k záveru, že poisťovňa neuviedla také dôkazy alebo právne argumenty, ktoré by spochybnili prvostupňové zistenia. ÚVO tak odvolanie zamietol ako nedôvodné.
Rada zároveň potvrdila, že VšZP porušila zákon o verejnom obstarávaní tým, že pri uzatváraní zmlúv na prevádzkovanie záchraniek postupovala mimo zákonných pravidiel. Podľa ÚVO v tomto prípade nebolo preukázané splnenie podmienok na výnimku.
Mohlo by vás zaujímať
Úrad pokračuje v konaní o uložení pokuty. Do jeho ukončenia neplánuje poskytovať ďalšie informácie.
Kritika kompetencií ÚVO a odlišné stanovisko člena Rady
S rozhodnutím nesúhlasil jeden z členov Rady ÚVO Tomáš Giba. V odlišnom stanovisku tvrdí, že ÚVO nemá právomoc vykladať európsku smernicu a posudzovať súlad slovenského zákona o záchrannej zdravotnej službe s právom EÚ. Podľa neho mal úrad svoje rozhodnutie zrušiť pre prekročenie kompetencií a prípad postúpiť príslušným európskym orgánom.
Rozhodnutie Rady ÚVO nie je preskúmateľné súdom, čo podľa viacerých odborníkov ešte zvyšuje význam sporu.
ÚDZS reagoval, že Rada ÚVO pochybila procesne aj vecne. Tvrdí, že ÚVO prekročil svoje právomoci tým, že vo veci konal, hoci podľa úradu nemal kompetenciu spochybňovať samotný právny rámec udeľovania licencií.
Podobne reagovala aj VšZP, ktorá uviedla, že ÚVO pochybil a že svoje argumenty plánuje uplatniť na Ústavnom súde. Poisťovňa je pripravená obrátiť sa aj na Európsky súd pre ľudské práva. Podľa VšZP ide o historicky nedoriešenú legislatívnu otázku, ktorá vyžaduje zosúladenie slovenského práva s európskymi pravidlami.
Spor môže ovplyvniť budúce licenčné konania
ÚVO v minulosti upozornil, že Slovensko by malo upraviť legislatívu tak, aby nebola v rozpore s európskou smernicou týkajúcou sa zadávania zákaziek. Štát však päť rokov neurobil potrebné zmeny, hoci prideľovanie licencií pre záchrannú zdravotnú službu patrí medzi kľúčové verejné politiky.
Výsledok sporu môže mať dosah na budúce licenčné konania a proces udeľovania povolení. Pre pacientov môže znamenať väčší dôraz na transparentnosť a predvídateľnosť systému, ktorý určuje dostupnosť záchranných služieb v jednotlivých regiónoch.
