Tender na záchranky, ktorý zrušili ešte v polovici leta, má pokračovanie. Generálna prokuratúra (GP) Slovenskej republiky po preskúmaní konania tvrdí, že ministerstvo zdravotníctva konalo nezákonné. Rezort Kamila Šaška (Hlas-SD) mal porušiť hneď dve legislatívy. Samotné ministerstvo rozhodnutie síce rešpektuje, ale tvrdí presný opak. Na ďalší oficiálny postup má necelý mesiac. V hre sú však žaloby, ale aj obnovenie zrušeného tendra.
Generálna prokuratúra tvrdí, že preskúmala postup rezortu zdravotníctva pri hodnotení a zrušení tendra na stanice záchrannej zdravotnej služby. Podľa jej záverov ministerstvo svojim konaním porušilo zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti a zákon o správnom konaní. Samotný rezort reaguje, že stanovisko generálnej prokuratúry rešpektuje. Ale trvá na tom, že postup je zákonný, vecne odôvodnený a vedený v záujme ochrany zdravia obyvateľstva.
Riaditeľ Inštitútu pre ekonomické a sociálne reformy (INEKO) Dušan Zachar pre Zdravotnícky denník hovorí, že teraz nastane „súboj“ medzi právnymi názormi. „Možno v konečnom dôsledku definitívny verdikt vyriekne až správny súd. Ministerstvo zdravotníctva však dovtedy musí v stanovenej lehote reagovať na protesty prokurátora, takže očakávam exhibíciu rôznych právnych výkladov v súvislosti s uskutočneným aktom operačného strediska a samotného ministerstva,“ tvrdí.
Výsledky sa mali pretaviť do rozhodnutia
Výberové konanie vyhlásilo Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby, ktoré patrí pod samotné ministerstvo. Vo výberovom konaní sa súťaží o prevádzkovanie 344 pozemných staníc a siedmich ambulancií vrtuľníkovej záchrannej zdravotnej služby.
Šaškov rezort od strediska ešte 11. agusta tohto roka dostal výsledky výberového konania. Inak povedané, ministerstvo už malo v rukách úspešných uchádzačov, ktorých vybrala komisia. Oficiálna verzia tohto zoznamu nebola nikdy zverejnená. Niektorí politici či médiá však pracovali s neoficiálnymi výsledkami, ktoré mali preniknúť na verejnosť.
Ministerstvo výsledky tendra hneď na druhý deň (12. august 2025) vrátilo operačnému stredisku s argumentom, že boli hodnotené aj žiadosti účastníka konania, ktorý zo súťaže odstúpil. Išlo o sieť nemocníc Penta Hospitals, ktorá to odôvodňovala netransparentným priebehom konania. Rozhodnutie o odstúpení prijala ešte pred jeho vyhodnotením a pred doručením rozhodnutí zo strany ministerstva zdravotníctva.
Mohlo by vás zaujímať
Generálna prokuratúra však tvrdí, že rezort mal po prijatí výsledkov povinnosť rozhodnúť. Úspešným uchádzačom malo ministerstvo podľa GP vydať povolenie na prevádzku staníc alebo žiadosť zamietnuť.
„Hoci doručením správy vznikla ministerstvu zdravotníctva povinnosť konať a rozhodnúť, správu vrátilo operačnému stredisku a nepristúpilo k rozhodnutiu v administratívnom konaní na základe záväzného výsledku výberového konania, a to bez opory v zákone. A navyše z dôvodov, ktoré boli v rozpore s obsahom spisu a skutkovým stavom veci,“ uvádza prokuratúra.
Obnovia tender na záchranky?
Kauza záchrankového tendra môže skončiť aj právnymi spormi. „Tým, že ministerstvo zastavilo konanie, ako orgán verejnej správy v rozpore so zákonnou povinnosťou odoprelo vecne o žiadostiach rozhodnúť (o vydaní povolenia alebo o zamietnutí žiadosti o vydanie povolenia), čím zasiahlo v neprospech práv účastníkov administratívneho konania,“ uvádza generálna prokuratúra. Podľa Zachara tak dostali úspešní účastníci v zrušenom tendri „do rúk lepšie karty“.
O prevádzku troch staníc sa napríklad uchádzal aj Žilinský samosprávny kraj (ŽSK). Riaditeľka odboru zdravotníctva ŽSK Silvia Pekarčíková ešte v septembri v podcaste Perspektívy zdravia uviedla, že uchádzači zo zrušeného tendra nedostali oficiálne vyrozumenie. Tým sa podľa nej ocitli bez možnosti účinne sa brániť. „Musíme počkať na vyrozumenie. Kde nie je na čo sa odvolať, tam sa nemôžete ani súdiť,“ povedala ešte v septembri.
Advokátska kancelária Ružička and partners pre Zdravotnícky denník uvádza, že situáciu bez oficiálnych podkladov hodnotiť nemôže. Keďže prokuratúra tvrdí, že ministerstvo malo rozhodnúť o prevádzkovateľoch staníc z výberu operačného strediska, v hre je aj obnovenie tendra.
„Môžeme len všeobecne konštatovať, že aj zrušené verejné obstarávanie sa dá znovu obnoviť. Napokon, bežne sa to deje, ak Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) v námietkovom konaní rozhodne o povinnosti verejného obstarávateľa zrušiť rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania,“ uvádza konateľ advokátskej kancelárie Ján Azud.
Na ÚVO sa pri odchode z tendra odvolala aj Penta. Generálny riaditeľ Penta Hospitals Slovakia Radoslav Čuha povedal, že podľa stanoviska ÚVO bolo výberové konanie pripravené v rozpore s právnymi predpismi Európskej únie. Pôvodne spoločnosť žiadala o povolenie na prevádzkovanie 29 ambulancií záchrannej zdravotnej služby, z toho osem ambulancií rýchlej lekárskej pomoci a 21 ambulancií rýchlej zdravotnej pomoci. Pri odstúpení z tendra spoločnosť Penta o žalobe nehovorila.
Nezákonné zrušenie výberového konania
Prokuratúra ďalej uvádza, že operačné stredisko zrušilo tender na záchranky deň po tom (13. august 2025), ako mu rezort vrátil zoznam úspešných uchádzačov o stanice. Podľa GP to stredisko urobilo „bez právneho základu a bez zákonnej právomoci“. V stanovisku sa tiež uvádza, že operačné stredisko malo postupovať aj podľa zákona o verejnom obstarávaní. „Rozhodnutie operačného strediska je nevyhnutné považovať za nulitný správny akt,“ zdôrazňuje prokuratúra.
Ministerstvo potom 8. októbra 2025 vydalo rozhodnutie o zastavení konania s odôvodnením, že odpadol dôvod, pre ktorý sa konanie viedlo. Aj v tomto prípade ide podľa prokuratúry o nezákonný postup. Na všetky zistené porušenia reagovala prokuratúra podaním až 33 protestov voči rozhodnutiam rezortu.
Ministerstvo však odmieta, že konalo nezákonne. „O prípadnej nezákonnosti postupu orgánov verejnej správy môže rozhodnúť výlučne súd. Všetky právne závery, ktoré prezentuje GP v stanovisku, boli zo strany ministerstva zdravotníctva v minulosti zohľadňované a všetky zverejňované právne pochybnosti boli zo strany ministerstva vyriešené a podložené aj platnou judikatúrou slovenských, ako aj európskych súdov,“ tvrdí rezort
Ak rezort nevyhovie protestu prokurátora, môže čeliť správnej žalobe. Na reakciu má necelých 30 dní. Hovorkyňa GP Zuzana Drobová pre Zdravotnícky denník uvádza, že je teraz na ministerstve zdravotníctva, ako sa s protestmi vysporiada. „Preto by bolo predčasné poskytovať k veci bližšie informácie,“ uzavrela.
