Novela zákona o sociálnom poistení, ktorú ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny predložilo do medzirezortného pripomienkového konania, má odstrániť dlhoročné nerovnosti v dôchodkovom systéme. Dotkne sa približne 440 tisíc senioriek a seniorov, ktorí vychovávali deti, kvôli čomu majú v súčasnosti nižší dôchodok ako keby pracovali. Taktiež 40 tisíc opatrovateľov a osobných asistentov.

„Doteraz sa opatrovateľom a osobným asistentom do dôchodku zarátavali odvody z 50 percent priemernej mzdy, čiže bolo to o niečo nižšie ako 60 percent priemernej mzdy (čo je vymeriavací základ, z ktorého štát platí poistné na dôchodkové poistenie za ďalších svojich poistencov, teda poberateľov dávky materské, pozn. red.),“ povedal minister práce Erik Tomáš (Hlas-SD).

„Po novom sa aj na opatrovateľov a osobných asistentov budeme pozerať tak, ako keby sa odvádzali za nich odvody, nie z 50 percent priemernej mzdy, ale zo 60 percent priemernej mzdy a zároveň už ich prípadný príjem popri opatrovaní nebude mať negatívny vplyv na výšku dôchodkov,“ tvrdí šéf rezortu.

Doteraz v rozpore s ústavou

Návrh zákona upravuje nový, alternatívny postup na určenie sumy dôchodku, pri ktorom bude obdobie starostlivosti o dieťa do troch rokov alebo do osemnástich rokov veku, ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom, hodnotené v zásade rovnako ako zárobková činnosť a poistenec bude mať za obdobie, v ktorom sa stará o dieťa, osobný vymeriavací základ, ktorý zodpovedá jeho priemerným zárobkom počas pracovného života.

Cieľom návrhu zákona je podľa predkladateľa zabezpečiť napĺňanie ústavného práva. Ústava SR totiž ustanovuje, že „Nemožnosť vykonávať zárobkovú činnosť z dôvodu dlhodobej starostlivosti o dieťa počas zákonom ustanovenej doby po jeho narodení nesmie mať negatívny vplyv na primerané hmotné zabezpečenie v starobe.“

Aby sa ale tento postup mohol uplatniť, v prípade dávky materské poistenec musí pracovať a byť dôchodkovo poistený najmenej tak dlho, ako sa stará o dieťa. V prípade starostlivosti o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do osemnástich rokov veku sa splnenie tejto podmienky nevyžaduje.

Mohlo by vás zaujímať

Tento postup má podľa ministerstva práce zabezpečiť, aby sa obdobie, v ktorom sa poistenec staral o dieťa v zákonom určenom rozsahu, hodnotilo ako obdobie zárobkovej činnosti a namiesto 60 percent všeobecného vymeriavacieho základu spred dvoch rokov sa hodnotil priemer vymeriavacieho základu, ktorý poistenec získal mimo obdobia, v ktorom sa staral o dieťa.

„Návrh garantuje zachovanie súčasnej úrovne dôchodkového zabezpečenia, preto sa navrhuje vykonať aj porovnávací výpočet. Na tento účel sa priemerný osobný mzdový bod (POMB) vypočíta zároveň aj spôsobom určeným právnymi predpismi účinnými do 31. decembra 2025. Po porovnaní sa použije POMB, ktorého hodnota je vyššia,“ vyhlásilo ministerstvo práce.

Prechodné obdobie

Poistencom, ktorým vznikne nárok na výplatu dôchodkovej dávky v roku 2026, má byť suma tejto dávky podľa ministerstva dočasne určená zákonmi, ktoré platia do 31. decembra 2025, aby sa vytvoril dostatočný časový priestor na prípravu informačných systémov potrebných na vypočítanie sumy priznávaného dôchodku podľa novej právnej úpravy.

Nárok na výplatu dôchodku v novej sume však vznikne od 1. januára 2026, pokiaľ je takto určená suma dôchodku vyššia. Bude ju možné vyplatiť aj dodatočne.

Prečo má ten, čo si privyrába, nižší dôchodok?

Tieto zmeny vo výpočte dôchodkov a možnostiach privyrobiť si sa vzťahujú aj na ľudí so statusom ohrozeného svedka alebo chráneného svedka, vojakov dobrovoľnej vojenskej prípravy a ľudí, ktorí pracovali v baniach, ale z dôvodu útlmu banskej činnosti majú priznaný kompenzačný príspevok.

V súčasnosti, ak takýto poistenec začne súbežne vykonávať zárobkovú činnosť, z ktorej je povinne dôchodkovo poistený ako zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba, zaniká mu povinné dôchodkové poistenie poistenca štátu, a to bez ohľadu na výšku príjmu zo zárobkovej činnosti, ktorý sa stáva vymeriavacím základom na platenie poistného na dôchodkové poistenie.

Ak si teda títo ľudia privyrábajú prácou, v ktorej majú nízky príjem, znižuje to sumu ich dôchodku, pretože na výpočet sa používa nižší vymeriavací základ, ako je vymeriavací základu štátu. Znamená to, že takýto človek, ktorý zaplatil poistné z dôvodu výkonu zárobkovej činnosti, má nižší vymeriavací základ na určenie sumy svojho dôchodku než poistenec, ktorý počas starostlivosti o dieťa, poberania príspevku na opatrovanie, vykonávania osobnej asistencie alebo ako chránený svedok, vojak dobrovoľnej vojenskej prípravy alebo osoba s priznaným kompenzačným príspevkom na poistnom nezaplatil nič. Novelou sa tento stav má odstrániť.

Pripomienkové konanie k návrhu zákona končí 21. augusta.