Aj užívatelia tabakových výrobkov, ktoré sú alternatívou ku klasickým cigaretám, si na Slovensku pravdepodobne priplatia. Na náplne do elektronických cigariet, nikotínové vrecúška a iné nikotínové výrobky by sa totiž mala od budúceho roka vzťahovať spotrebná daň z tabakových výrobkov. Vyplýva to z návrhu novely zákona, ktorý poslanci Národnej rady SR v utorok posunuli do druhého čítania. Zároveň sa má táto daň v ďalších rokoch postupne zvyšovať.

Do druhého čítania v parlamente posunuli aj návrh zákona o dani zo sladených nealkoholických nápojov, podľa ktorého majú nealkoholické nápoje s pridaným cukrom alebo sladidlami od budúceho roka podliehať novej spotrebnej dani. Pôjde o bežné balené nápoje, sirupy aj energetické nápoje. Vládne návrhy vznikli predovšetkým kvôli potrebnej konsolidácii verejných financií, ale podľa opozície aj expertov nemusia mať želaný efekt a príjmy z týchto opatrení na konsolidáciu nebudú stačiť.

Poslanci v utorok hlasovali aj o 23 ďalších návrhoch zákonov.

Zdravotné hľadisko alebo len peniaze?

Medzi cieľmi návrhu o spotrebnej dani z tabakových výrokov predkladatelia uvádzajú aj zavedenie označovania výrobkov súvisiacich s tabakovými výrobkami kontrolnou známkou a stanovenie lehoty na dopredaj týchto neoznačených výrobkov, sprehľadnenie a kontrolu pohybu výrobkov súvisiacich s tabakovými výrobkami a bezdymovými tabakovými výrobkami či rozšírenie definície bezdymového tabakového výrobku o žuvací tabak a šnupací tabak.

V prvom rade má ísť o opatrenie na konsolidáciu verejných financií, ale vláda argumentuje aj zdravotnými dôvodmi. Rezort financií v dôvodovej správe upozornil, že spotreba inovatívnych tabakových výrobkov na Slovensku každý rok rastie, a to v čoraz mladších vekových skupinách. Stávajú sa tak náhradami klasických cigariet. „Z dôvodu ich zatiaľ krátkej existencie na trhu nie je možné v súčasnosti na základe dostupných dôkazov tvrdiť, že ide o výrobky, ktoré sú menej škodlivé, a to najmä pri nízkych vekových kategóriách, pri potenciálnom riziku budúcich verejných výdavkov na zdravotnú starostlivosť spojenú s užívaním týchto produktov. Naopak, ich užívanie nie je často spojené s vedomím potenciálne existujúcich zdravotných rizík v širokej verejnosti,“ tvrdí ministerstvo.

Podobný prístup k alternatívnym tabakovým výrobkom a ich regulácii má aj Svetová zdravotnícka organizácia, ďalší experti však zdôrazňujú, že sú k dispozícii presvedčivé dôkazy o nižšej škodlivosti týchto výrobkov. Prohibičný prístup kritizuje aj memorandum, podľa ktorého sa má v európskych politikách uplatňovať politika znižovania škôd, čiže tabakové výrobky a ďalšie návykové látky s nižším rizikom by mali byť zaťažené nižšou daňou ako tie, ktoré väčšmi ohrozujú zdravie jednotlivcov a tak majú potenciál tvoriť oveľa vyššie výdavky zdravotníckemu systému.

Mohlo by vás zaujímať

„Vzhľadom na vysoký deficit verejných financií a zadlženie Slovenska je návrh zákona súčasťou konsolidačných opatrení, realizáciou ktorých sa zabezpečia dodatočné príjmy štátneho rozpočtu, čo prispeje k stabilizácii verejných financií a k eliminácii negatívnych vplyvov na vývoj hospodárenia Slovenskej republiky,“ uviedlo Ministerstvo financií SR v dôvodovej správe. Zmeny majú podľa predstaviteľov rezortu priniesť do rozpočtu 15 miliónov eur v budúcom roku, 126 miliónov eur v roku 2026 a 180 miliónov eur v roku 2027. Daň považujú za jeden z najúčinnejších nástrojov kontroly spotreby výrobkov spadajúcich do negatívnych externalít, a to najmä u mladšej populácie. „Pokiaľ ide o región V4, Poľsko v súčasnosti zdaňuje elektronické cigarety, Maďarsko elektronické cigarety a nikotínové vrecúška a Česko zdaňuje elektronické cigarety, nikotínové vrecúška, iné nikotínové výrobky, žuvací tabak a šnupavý tabak,“ priblížil rezort financií.
Vzrastajúca spotreba takýchto výrobkov bez účinnej kontroly podľa neho znamená aj vyššie riziko daňových únikov. Na základe údajov z eKasy od januára 2022 do decembra 2023 ich spotreba výrazne vzrástla. Predaj elektronických cigariet medziročne vzrástol o 200 percent a nárast predaja nikotínových vrecúšok predstavoval 57 percent.
Rezort financií navrhuje zaviesť systém evidencií na obchodovanie s tabakovými výrobkami vrátane kontroly ich distribúcie a predaja na diaľku, keďže v súčasnosti neexistuje ucelený rámec kontroly predaja takýchto výrobkov a časť produktov môže byť podľa rezortu nelegálna, respektíve zdraviu škodlivá.

Opozičný poslanec Jozef Hajko (KDH) na schôdzi parlamentu upozornil, že nemožno očakávať zlepšenie verejného zdravia len tým, že sa zvýši daň z tabakových výrobkov. Má pochybnosti aj o zabezpečení dostatočných príjmov do štátneho rozpočtu, keďže novela podľa neho prispeje k väčšiemu množstvu cezhraničných nákupov tabakových výrobkov. „Nech je ako chce, ale nepodporiť daň na tabak nie je dobré,“ poznamenal predseda zdravotníckeho výboru Vladimír Baláž (Smer-SSD). Opozícia sa pri hlasovaní o návrhu zdržala.

Návrh majú do 6. septembra prerokovať určené parlamentné výbory a do 9. septembra výbor pre financie a rozpočet ako gestorský výbor. O tom, že zdravotné hľadisko v ňom nie je až také podstatné, svedčí aj fakt, že zdravotnícky výbor medzi určenými výbormi chýba. Okrem finančného výboru sú tam aj  ústavnoprávny, hospodársky a výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie.

Ak bude novela schválená, jej jednotlivé ustanovenia by mali nadobudnúť účinnosť postupne 1. novembra 2024, 1. februára 2025, 1. januára 2026 a 1. februára 2026.

Drahšie sirupy aj energetické nápoje

Podľa návrhu zákona o dani zo sladených nealkoholických nápojov, ktorí poslanci rovnako posunuli do druhého čítania, by mali nealkoholické nápoje s pridaným cukrom alebo sladidlami podliehať novej spotrebnej dani. Bude sa vzťahovať na bežné balené nápoje, sirupy aj energetické nápoje.

Minister financií Ladislav Kamenický (Smer-SSD) vysvetlil, že jeho rezort dodatočne z návrhu vypustil sladené mliečne nápoje, jogurtové nápoje a nápoje na rastlinnej báze. Tiež koncentrované balené látky, ktoré majú charakter liečiva a daň sa nemá vzťahovať ani na výživové doplnky, ako napríklad voľnopredajné šumivé vitamínové tablety či proteínové nápoje s pridaným cukrom alebo sladidlami.

Poslanec Marián Viskupič (SaS) na schôdzi parlamentu vyhlásil, že ide o ďalší zákon, „ktorým chce vláda preniesť svoj problém s financiami na občanov.“ Štefan Kiss (PS) ho nazval „chabým pokusom o ozdravenie verejných financií v kontexte bezbrehých rozdávačiek.“ Narážal na to, že vláda po svojom nástupe k moci začala neadresne dotovať hypotéky alebo rozdávať dôchodcom finančné príspevky.

Pre balený nápoj pripravený na konzumáciu, ktorý obsahuje pridaný cukor alebo sladidlo, navrhuje rezort financií sadzbu dane vo výške 0,15 eura na liter. Energetické nápoje s vysokým obsahom kofeínu majú podliehať vyššej sadzbe 0,30 eura na liter. V prípade balenej koncentrovanej látky, ktorá si vyžaduje ďalšiu prípravu pridaním vody, mlieka, ľadu alebo oxidu uhličitého, má byť sadzba 1,05 eura na liter, respektíve  4,30 eura na kilogram. Ministerstvo financií odhaduje, že v roku 2025 by mala nová daň priniesť do rozpočtu viac ako 79 miliónov eur, v roku 2026 108 miliónov eur a v roku 2027 až 110 miliónov eur.
Vyššie zdanenie sladených nealkoholických nápojov sa využíva aj v niektorých iných štátoch a rovnako ho odporúča aj Svetová zdravotnícka organizácia. Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2025.

Problémy s dopravnou záchrankou

Ministerka zdravotníctva Zuzana Dolinková (Hlas-SD) sa v utorok zúčastnila zasadnutia parlamentného zdravotníckeho výboru a oznámila, že na rezorte zdravotníctva zvolá stretnutie s Asociáciou dopravnej zdravotnej služby. Výbor sa venoval správe o kontrole Najvyššieho kontrolného úradu, ktorá ukázala viaceré nedostatky v oblasti dopravnej záchrannej služby. Poukázal napríklad na nedostatky pri vydávaní povolení na prevádzku či na chýbajúce kvalitatívne kritériá v zmluvách s poskytovateľmi.

Lucia Hakszer