Zákaz krátkodobě pronajímat chalupy a byty navržený Prahou je podle vlády protiústavní

Obce by mohly získat takřka neomezenou pravomoc vydat absolutní zákaz poskytování ubytovacích služeb po určitou dobu v bytových nebo rodinných domech a ve stavbách pro rekreaci. Navrhuje to pražské zastupitelstvo. Vláda k návrhu vydala neutrální stanovisko. Současně upozorňuje na potenciální neústavnost a nepřiměřenost pražského návrhu, který je podle ní v rozporu se směrnicí Evropské rady a Evropského parlamentu o volném pohybu služeb v EU. Návrh se zřejmě týká Air b´n´b, a má proto být notifikován EU, upozorňuje vláda ve svém stanovisku.

Pražský návrh už byl rozeslán poslancům, v poslanecké sněmovně ho za Zastupitelstvo hl. m. Prahy zastupuje radní pro podporu bydlení Hana Kordová Marvanová. Sněmovní tisk, obsahující novelu živnostenského zákona, která rozšiřuje pravomoci obcí tak, aby mohly regulovat a případně zcela zakázat podnikání s krátkodobými pronájmy rovněž projednala na svém pondělním zasedání 27. července 2020 vláda. Pražský návrh včetně odůvodnění je zde:

Jak ve svém stanovisku vláda uvádí, zaujala k návrhu neutrální stanovisko s tím, že „upozorňuje na některé uvedené skutečnosti, které by bylo vhodné v rámci dalšího legislativního procesu zohlednit“.

Co navrhuje Praha?

Pražským zastupitelstvem navrhované znění nového §18 živnostenského zákona, kterým se obce mimo jiné zmocňují k zákazům poskytování ubytovacích služeb na jejich území vypadá takto:

§ 18a
(1) Obec může za účelem regulace ubytovacích služeb podle přílohy č. 4 k tomuto zákonu obor činnosti č. 55 v bytových domech, rodinných domech nebo ve stavbách pro rodinnou rekreaci vydat nařízení obce.
(2) Nařízením podle odstavce 1 může obec stanovit:
a) období, ve kterém je poskytování ubytovacích služeb v bytových domech, rodinných domech nebo ve stavbách pro rodinnou rekreaci zakázáno,
b) podmínky, za jakých je možné poskytování ubytovacích služeb v bytových domech, rodinných domech nebo ve stavbách pro rodinnou rekreaci, a to maximální počet současně ubytovaných osob nebo maximální počet přenocování v jednom kalendářním roce v jedné bytové jednotce, v rodinném domě nebo stavbě pro rodinnou rekreaci.

Obcím neomezenou pravomoc řídit ubytovací služby

V reakci na předmětný návrh vláda především upozorňuje na to, že „lze mít opodstatněné pochybnosti o plné ústavní konformitě předložené právní úpravy“. „Článek 26 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina“) zakotvuje právo každého podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost s tím, že podle čl. 26 odst. 2 Listiny může podmínky a omezení pro výkon určitých povolání nebo činností stanovit pouze zákon,“ upozorňuje vláda.

„Předkládaný návrh zákona však dává obcím širokou, takřka neomezenou pravomoc regulovat jejich nařízením ubytovací služby v bytových domech, rodinných domech nebo ve stavbách pro rodinnou rekreaci. Vláda je toho názoru, že právní úprava by bez jakýchkoliv dalších mantinelů mohla být v rozporu s výše citovanými ustanoveními Listiny,“ uvádí vláda ve stanovisku.

Návrh neřeší šedou ekonomiku, jen dále reguluje živnosti

Irena Válová