Finanční potíže podnikatelů? Ministerstvo pracuje na pravidlech preventivní restrukturalizace

Od června loňského roku působí při Ministerstvu spravedlnosti expertní skupina zabývající se transpozicí směrnice o preventivní restrukturalizaci a insolvenci. Ministerstvo nyní představilo dílčí východiska připravované právní úpravy. Schválená směrnice obsahuje z pohledu českého insolvenčního zákona zcela nové koncepty. Jednou z novinek je např. možnost účinné preventivní restrukturalizace, která by měla firmám umožnit vyhnout se platební neschopnosti a kdy kontrola nad majetkem a každodenním provozem v zásadě zůstává v rukou podnikatele a nepřesouvá se na insolvenčního správce.

Preventivní restrukturalizace má probíhat předtím, než je zahájeno insolvenční řízení. Cílem je podnítit podnikatele, aby v dostatečném předstihu jednal se svými věřiteli, což má úpadkové situaci předejít. Nabízela se proto otázka, zda bude institut preventivní restrukturalizace zakotven do insolvenčního zákona či zda vznikne zcela nový právní předpis.

Advokát Michal Žižlavský, který je také členem Legislativní rady vlády, doporučoval začlenit preventivní restrukturalizaci do insolvenčního zákona. Expertní skupina však doporučuje zakotvit tuto právní úpravu do separátního předpisu, který pojme jak hmotněprávní, tak procesněprávní normy. Důvodem má být především to, aby bylo zabráněno negativním dopadům publicity insolvenčního rejstříku.

Státním orgánem, který bude na preventivní restrukturalizaci dohlížet, má být soud. Přesto jde o institut vystavěný na soukromoprávním vyjednávání mezi podnikatelem a jeho věřiteli. Soud vstupuje na scénu pouze v nutných případech, kdy je potřeba ochránit buď dlužníka před zmařením účelu restrukturalizace postupem některého z věřitelů, anebo věřitele před zneužitím práva ze strany dlužníka.

Podnikatel si zvolí, které jeho dluhy mají být restrukturalizovány, aby došlo k odvrácení úpadku či finančních obtíží. Pouze uvedených skupin věřitelů se pak bude restrukturalizace týkat; nesmí se však jednat o pohledávky sporné. Zároveň je stanoven i okruh pohledávek, které se vylučují (pohledávky zaměstnanců, výživné ze zákona a pohledávky z deliktu).

Na návrhu zákona ministerstvo intenzivně spolupracuje s expertní pracovní skupinou. Jejími členy jsou vedle zástupců ministerstva také přední čeští odborníci na oblast insolvenčního práva a restrukturalizace:

doc. JUDr. Bohumil Havel, Ph.D. – člen Vědecké rady Centra restrukturalizace a insolvence Harryho Pollaka, Vysoká škola ekonomická v Praze; Ústav státu a práva Akademie věd ČR, v.v.i.

Mgr. Rostislav Krhut – místopředseda Krajského soudu v Ostravě; dočasně přidělen k Nejvyššímu soudu

Ing. Michal Kuděj – Vysoká škola ekonomická v Praze; TARPAN Partners

Ing. Lee Louda, Ph.D. – vedoucí Centra restrukturalizace a insolvence Harryho Pollaka, Vysoká škola ekonomická v Praze; insolvenční správce se zvláštním povolením

doc. JUDr. Tomáš Richter, LL.M., Ph.D. – Clifford Chance LLP; Institut ekonomických studií FSV UK

Ing. Jaroslav Schönfeld, Ph.D. – Vysoká škola ekonomická v Praze, Česká spořitelna, a.s.

Mgr. Petr Sprinz, Ph.D., LL.M. – HAVEL & PARTNERS s.r.o.

JUDr. Ing. Zdeněk Strnad, Ph.D., MPA – Krajský soud v Českých Budějovicích; Ekonomická fakulta Jihočeské univerzity v Českých Budějovicích.

Veronika Hejná